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农业部会同发改委等部门做好春耕化肥供应澳门

来源:http://www.golde-cd.com 作者:澳门金莎娱乐网站 时间:2019-10-07 22:48

辽政办发〔2017〕137号

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近年来,青岛市坚持科技创新与制度创新双轮驱动,把农业科技创新打造成多学科全面集成、全产业链条高度协同、政产学研企深度融合的新型农业科技组织模式和创新平台,面向农业重大需求,集中优势力量在重大动植物品种、农业智能装备等关键领域开展联合攻关,为农业供给侧结构性改革提供科技支撑,助推农业科技创新引领、新型职业农民培育和美丽乡村创建三大工程有效实施,促进农业科技成果的快速转化应用,切实保障国家粮食安全、农产品有效供给和质量安全。

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

1月17日从中国网获悉,农业部市场与经济信息司司长唐珂表示,2017年9月以来,我国氮肥、磷肥、钾肥、复合肥都先后出现了上涨行情,其中尿素涨幅较大。据监测,2017年12月国产尿素、磷酸二铵、氯化钾、复合肥平均出厂价同比涨幅分别为34.0%、17.7%、6.7%、17.1%。据分析,这一轮化肥上涨的原因主要有两个方面:一是原材料价格大幅上涨。据统计,无烟煤主流到厂价同比涨50%左右,天然气、硫磺等原材料价格也出现了明显上涨。二是化肥企业开工率有所降低。以尿素企业为例2017年企业平均开工率大约在57%左右,较往年下降7个百分点。如果后期化肥生产企业开工率不能明显提升,今年春耕期间部分地区可能出现供应紧张,价格快速上涨。按照化肥价格上涨20%初步测算,预计今年稻谷、小麦、玉米总成本分别比上年增加2.0%、2.8%、2.4%。原材料,能源价格的上涨还会推动农药、农机作业成本上涨,再加上环境生态成本逐步显现,预计我国农业生产成本将结束近两年相对平稳的态势,在2018年重新回到较快上涨的通道。目前农业部正在与发展改革委、财政部、供销总社等部门一起,努力做好春耕化肥供应保障,指导农民科学施肥,防止成本上升与粮价下行碰头,保护农民生产积极性。 

一、活化农业科技创新源头,农业高新技术研究不断涌现新成果

  为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》(国办发〔2017〕78号)精神,加快推进农业供给侧结构性改革,大力发展粮食产业经济,促进农业提质增效、农民就业增收和经济社会发展,经省政府同意,现提出以下实施意见。

(责任编辑:DF120)

围绕农业供给侧结构性改革和现代农业发展短板和关键共性技术瓶颈,集聚资源、产业、金融、人才等要素,开展全产业链、全过程、全要素的创新活动,建立健全现代产业与科技一体化创新体系,打造农业转型升级的新动能,持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率。

   一、总体要求

1.农业新品种选育等方面取得新突破。青岛市加快培育具有竞争力的现代种业企业,扶持本地种业企业做特做优,鼓励国内外知名种业企业在青岛建设研发中心和育繁基地。加大良种育繁推广力度,建设国家海洋科研中心水产种苗产业化基地,建成20万亩农作物良种繁育基地,建设市级以上种业研发中心7个,规模以上种业企业发展到70家,农作物良种覆盖率达到90%以上。选育出了抗旱抗盐碱小麦新品种青麦6号,花生新品种“青花8号”,抗根肿病大白菜青研“CR20”,晚熟桃新品种-双冬蜜等100多个新品种(品系),其中青麦6号连续3年被确定为渤海粮仓科技示范工程山东片区首推小麦品种,被科技部领导评价为“改革开放以来中国农业科技创新两项突破性成果之一”。苹果新品种“福丽”以156万元的价格成功转让,实现了国内苹果品种权转让零的突破。

  (一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻新发展理念和“四个着力”“三个推进”,按照党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求,全面落实国家粮食安全战略,以加快推进农业供给侧结构性改革为主线,以增加绿色优质粮食产品供给、有效解决市场化形势下农民卖粮问题、促进农民持续增收和保障粮食质量安全为重点,加快实施优质粮食工程,推动粮食产业创新发展、转型升级和提质增效,为构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系夯实产业基础。

2.集聚科研优势力量,构建高效协同创新机制。近年来,青岛市农业科研创新队伍建设不断发展壮大,大学、科研院所成为青岛市农业科技知识创新体系的主导力量。由青岛农大、市农科院等市属和驻青农业科研单位、龙头企业、农业园区及农民专业合作社共36家单位共同成立青岛市农业科技创新联盟。创新联盟已成为全市农业科技创新的主体,充分凝聚农业科研和推广力量,在推动农业科技进步、支撑青岛农业发展中发挥核心作用。依靠科技进步加快传统农业向现代农业的转变,通过实施良种引繁、农业支持保护补贴、测土配方施肥、高产创建、新型农民培训等一系列农业先进实用技术和措施的实施和应用,主要农作物及畜禽良种覆盖率达到100%,测土配方用肥面积达到450万亩,亩产吨粮田面积达到200万亩,年均受到各种培训的农民达到10万人次,科技进步对农业增长的贡献率达到62%。

  (二)基本原则。

3.启动现代农业智能装备技术研究、“互联网+现代农业”技术示范等协同创新任务。创新发展经济作物机械化装备、种子繁育与精细选别加工设备等中高端农机装备,推动农机装备升级换代,提高从耕种收,到植保、烘干、秸秆处理等全过程机械化水平。研究建立农业大数据中心,将农产品质量安全监管、农药基础数据、新型农业经营主体和重点农产品市场信息等,全部纳入综合信息服务平台管理,运用信息化手段提升现代农业管理水平。青岛农大在根茎类作物和种业生产装备两大领域处于国内领先地位,研发了192种根茎类作物和种业生产装备,其中国内第一台(套)种类57种,69种列入国家农机补贴目录。花生收获机械研究走在世界前列,成功研发世界首台花生秧果兼收机。2017年,“花生机械化播种与收获关健技术及装备”获国家科技进步二等奖。

  坚持市场主导,政府引导。以市场需求为导向,突出市场主体地位,激发市场活力和企业创新动力,发挥市场在资源配置中的决定性作用。针对粮食产业发展的薄弱环节和制约瓶颈,强化政府规划引导、政策扶持、监管服务等作用,着力营造产业发展良好环境。

二、快速推进农业现代园区建设,促进科技与生产、集成与示范、培训与推广的紧密结合

  坚持产业融合,协调发展。树立“大粮食”“大产业”“大市场”“大流通”理念,充分发挥粮食加工转化的引擎作用,推动仓储、物流、加工等粮食流通各环节有机衔接,以相关利益联结机制为纽带,培育全产业链经营模式,促进一二三产业融合发展。

青岛市以创建国家农业可持续发展示范区为抓手,大力推进清洁生产,打造成东部沿海开放城市农业绿色发展样板区。通过要素集中、产业集聚、技术集成和经营集约,积极探索建立科技与生产紧密结合的长效机制,加快建设产业链条完整、生态循环农业特色鲜明的创新基地。农业科技园区在农业科技成果转化、先进适用技术推广、培育农业高新技术企业等方面发挥出重要作用,取得了显著成效。

  坚持创新驱动,提质增效。围绕市场需求,发挥科技创新的支撑引领作用,深入推进大众创业、万众创新,加快体制机制、经营方式和商业模式创新,积极培育新产业、新业态等新动能,提升粮食产业发展质量和效益。

青岛大沽河流域国家农业科技园区引进蔬菜、水果、花卉等优质品种60余个,推广根结线虫生物防治技术等新型技术10余项,繁育种苗2000万株,为周边种植基地和农户提供服务1000余次,培训职业农民2000人次,解决病虫害识别与防治、基地管理等方面问题500余个,为农户减少经济损失2000余万元,直接增加收益8000余万元。

  坚持因地制宜,分类指导。结合不同区域、不同主体的实际情况,选择适合自身特点的粮食产业发展模式。加强统筹协调和政策引导,推进产业发展方式转变,及时总结推广典型经验,注重整体效能和可持续性。

西海岸新区省级农业高新技术产业开发区突出海洋农业、特色种养业和休闲农业三大主导产业,实施高端资源集聚工程、科技创新引领工程、产业转型升级工程等八大工程。直管区内中荷智慧农业产业园一期已建成投产,国内首家国际种权交易中心--青岛西海岸商品交易中心上线运营。围绕新区茶叶、食用菌、蓝莓、蔬菜、农业生态旅游等特色产业,重点培育9个镇街10个特色农业示范园,新增设施农业面积3000亩,直接带动8万农民增收创收,海青茶业生态园示范区被为“全国休闲农业和乡村旅游示范点”。

  (三)主要目标。到2020年,初步建成适应我省粮情的现代粮食产业体系,产业发展的质量和效益明显提升,更好地保障国家粮食安全和带动农民增收。绿色优质粮食产品有效供给稳定增加,全省粮食优质品率提高10个百分点左右;粮食产业增加值年均增长7%左右,粮食加工转化率达到88%,主食品工业化率提高到25%以上;粮食产业规模以上企业实力不断增强;粮食产业化龙头企业和粮食产业集群辐射带动能力持续增强;粮食科技创新能力和粮食质量安全保障能力进一步提升。

三、加大科技资源整合力度,农业科技服务体系全面加强

   二、培育壮大粮食产业主体

青岛市建立“创新团队+基层农技推广体系+新型农业经营主体”的新型农业科技服务模式,建立农业科技示范基地100多个,组织农业专家和两千余名技术指导员深入生产一线,进行科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的新技术推广,主要农作物耕种收机械化率达到87%。发展专业化的农技服务公司和合作社,有针对性地培养种田能手、农业经营管理等人才,大幅度增加农村人力资源开发投入,逐步建立多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训体系,着力全面提升农业经营主体的素质。

  (一)增强粮食企业发展活力。适应粮食收储制度改革需要,深化国有粮食企业改革,推进企业资源整合和战略重组,加快转换经营机制,大力发展混合所有制经济,增强市场化经营能力和产业经济发展活力。推动国有粮食企业制度创新,建立现代公司法人治理结构,构建“产购储加销”协作机制,提高国有资本运行效率,延长产业链条,主动适应和引领粮食产业转型升级,做强做优做大一批具有竞争力、影响力、控制力的骨干国有粮食企业,有效发挥稳市场、保供应、促发展、保安全的重要载体作用。鼓励国有粮食企业依托现有收储网点,主动与新型农业经营主体等开展合作。培育、发展和壮大从事粮食收购和经营活动的多元粮食市场主体,建立健全统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。(省农委、省国资委,各市政府等负责)

青岛市为激励各类科技创新创业人才深入农村基层一线开展科技创业和服务,推动科技、信息、资金等资源要素向农村集聚,制定了《青岛市科技特派员制度实施方案》。以政府购买公益性农业技术服务为引导,以科技特派员为载体,以在设立科技特派员专项资金为保障,加快构建公益性与经营性相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化科技服务体系,推动解决农技服务“最后一公里”问题。在平度率先开展科技特派员试点工作,一年来,转化农业科技成果15项,引进新品种41个,推广新技术39项,建立科技示范基地21个,定点帮扶基地30个,举报各类培训班45期,培训农民38万人次,编印技术资料65万份,取得了良好的经济和社会效益。

  (二)培育壮大粮食产业化龙头企业。充分发挥市场配置资源的决定性作用,培育一批规模大、实力强、品牌优、技术装备先进、有核心竞争力、行业带动力强的粮食产业化重点龙头企业。坚持粮食企业与其他市场主体依法平等准入,支持多元主体开展多种形式的合作与融合,协同发展。支持符合条件的龙头企业参与承担政策性粮食收储业务,在确保区域粮食安全的前提下,探索创新龙头企业参与地方粮食储备机制。支持龙头企业与新型农业经营主体和农户构建稳固的利益联结机制,引导优质粮食品种种植,带动农民增收致富。(省农委、省发展改革委、省财政厅、省工商局、农发行辽宁省分行、中储粮辽宁分公司,各市政府等负责)

依托青岛农业大学建了青岛市农业科技信息服务平台,建有包括100多名农业专家的专家信息库,以及包括10000多部集农业科技视频和80000多条文字与图片类农业科技信息的数字资源库。提供在线学习、互动交流、成果速递和服务对接,特别是满足生产一线农民的技术与信息化需求,让农民真正获得精准、及时、全程的优质服务。该平台平台网站年点击率达6.3余万次,每年为农民解答各类农业技术问题4.6万余个,用户满意度一直保持在95%以上。

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