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林业发展总体思路和奋斗目标,全员营销

来源:http://www.golde-cd.com 作者:澳门金莎娱乐网站 时间:2019-09-17 19:59

——贵阳市推进林业信息化建设综述

    提要     5月12日,2016年全国林业信息化率测评结果正式发布。测评结果显示,贵阳市林业信息化率达到88.8%,大大高于全国水平,获得2016年“全国林业信息化建设十佳市级单位”,成为全省的“独一份”。
    林业信息化率是综合反映林业信息化发展水平的重要指标,是林业行业信息化发展程度的直接体现。信息化程度越高,为林业现代化水平发展提供的数据和决策支撑就越精准。
    贵阳为什么会拿下全国十佳,成为全省这“独一份”?
    “这出于我们贵阳林业人的一种本能,要维护好我们喀斯特山区上的这片绿地。”贵阳市生态委宣教中心主任,时任森林资源管理站党支部书记陈实表示,虽然看着林业是个完整的部门,但各科室的具体工作有自己的一套工作流程和操作系统,甚至是到各区县,大家的工作方法也不同,“十年前,你要是问我一片山头的林业数据,那我可能得到县、乡去调图纸,现在说个坐标,不仅能看现场画面,还能看到过去几年林地的变化”。
    近年来,贵阳市以大数据为引领,加快林业信息化建设,助推智慧林业发展,形成了“一平台、四系统、二十六个子系统”和“空、天、地‘三位一体’”的整体构架,为贵阳市林业大数据建设奠定了坚实的基础。  

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茂密的森林就是天然氧吧  曾令强 摄
 
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小车河城市湿地公园水磨时光  

    快一步
    打造全市林业一张“图”管理

    翻开原贵阳市林业绿化局的大事记,2009年绝对是最浓墨重彩的一年。
  这一年,不仅专家和专业技术人员频繁的外出“取经”——林业信息化建设,每个岗位上的员工都得接受“回炉”——学习操作新的系统和流程,省内外专家“聚焦”贵阳——为林业信息化建设出谋划策。
  全局上下一条心——一定要通过信息化的手段,彻底改变林业生态建设和保护粗放的管理现状,提出了五年内建立“数字林业”、十年内实现“智慧林业”管控的目标。
  在前期调研和“取经”的基础上,定下了贵阳林业信息化的步伐:按照“先造螺丝钉、再组建航空母舰”的推进原则,分阶段逐步建立贵阳市林业信息化管理体系。
  2009年至2011年,依托过年森林重点火险区综合治理项目,将森林防火管理应急指挥系统作为第一批开发重点,建立森防信息化体系。
  2011年至2013年,在前期建设基础上,正式启动贵阳市林业信息化一期建设,建立森林防火监控管理系统、林权管理系统、生态公益林管理系统等12个系统。
  2014年至2016年,启动林业信息化二期建设,建立生物多样性管理信息系统、森林生态监测管理信息系统、林业大数据分析平台、林业综合决策等13个系统。
  2017年,建设完成的系统被整合升级建成“贵阳智慧林业云平台”,根据具体的工作被分为:林业灾害监控与应急管理、森林资源管理、森林培育、林业产业四大业务系统,并开发了林业移动终端管理APP平台。
  回忆建设过程,系统和平台不是最让建设者们头疼的事,最让大家难受的是“有了软件却没有数据上载”。
  所以,当其他地区的林业普查员还在拿着绘图工具在图纸上绘制林业图纸时,贵阳的林业工作者们就得适应带着移动终端上山,利用设备测绘图纸;当其他地区还在规范自己的数据档案时,贵阳已经把2011年以来的林业生态保护建设空间数据全部矢量化,进入数据库集中管理……
  不畏艰难、玉汝于成。在林业信息化建设过程中,贵阳一边摸着石头过河一边披荆开路。不仅总结提炼制定了《林业空间数据建设技术规范》、《林业数据采集标准规范》、《林业数据整合改造技术规范》和《林业物联网——第四部分——手持式智能终端技术要求》等4个全国林业信息化行业标准规范,还完成了《基于多源信息的森林防火应急指挥决策系统研究》《森林防火视频监控预警关键技术与应用示范》等省及科研课题。
  如今,当其他地区还在为“工程重叠、数据不清、成功过不明”头疼时,贵阳已经为森林资源的消长审计、目标考核、生态红线保护等提供了基础数据的支撑。
  “可以说我们现在真正实现了全市林业一张‘图’的数字化管理。”贵阳市森林资源管理站站长颜伟表示,全市的林业信息都能实现网上查询、定位、分析,为政府决策、服务群众、经济发展和森林保护提供可靠的支撑。  

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百花湖  何雄周 摄  

    高一格
    成就林业信息化的创新落地
    2016年,贵阳在《贵州省林业生态红线划定实施方案》下达一、二级管护红线指标的基础上,比下达指标多70.65万亩。
  寸土寸金的省城咋会多出这么多林地?这么有底气的画上保护红线,不担心建设的问题?就在其他地区同行的议论中,贵阳林业人的内心却是信心满满,“别说一定能守住,就是森林覆盖率,我们也将按照一个百分点逐年增长。”。
  信心正式源自一路的不断探索创新,源自积累了全市林业数据信心的贵阳智慧林业云平台。
  “需要了解某一块林地的属性、用途、责任人等信息,只需要在卫星图上点击地块,资料就会自动出来。如果是要了解某个地区或者区域,直接用框选的方式,几秒钟后选择范围内的地块信息就会生成。”颜伟随机给记者做演示,一边给记者介绍,如果选择不同的时间年份,还能看到这块林地上变化,“是否存在未批先建,擅自改变林地用途等问题一目了然”。
  通过在平台上反复比对林地的属性和规划,按照林规、土规、城规“三规协调统一”的要求,贵阳才能保证540万亩林地保有量红线不突破的基础上,对林地保护红线划定市级成果作了进一步的调整和完善,形成了《贵阳市林业生态红线划定实施方案》。
  创新性地提出将林业生态红线划定为三级管控区,并按照“严控一级管控区、严管二级管控区、适度利用三级管控区”的原则实施管控。确保一、二级区域得到严格管控的同时,适度、合理利用三级管控区域林地面积86.78万亩,并基本做到了林地保护利用规划与土地利用总体规划、城市总体规划的协调一致。
  在贵阳智慧林业云平台上,不仅能看图定位,能算数据范围,还能为林业的不断发展“出谋划策”。
  “每年增长1个百分点”这已经成了贵阳森林覆盖率不断提升的步伐,但如何在城市不断扩展的节奏下,还能保证林业建设的大跨步?
  目前,全市范围内林地征占、改变属性等一系列的审批,都已经实现了网上办理,只要登录,管理员就能调阅、监管审批的全流程。“这不仅能极大地简化办理的时间和流程,更重要的是方便了责任倒查。”颜伟表示。
  现在,贵阳的各建设项目使用林地不仅要符合林地保护利用规划、土地利用总体规划、城市总体规划等基本规划,还要符合林地保护红线各级管控区的使用方向。与之不相符的,或者将林地划出项目用地红线,或者只征收不使用,保留为环境绿化用地,最大限度的保留现有森林、林木,切实保护好生态区位重要和生态脆弱地区的林地。
  同时,为确保森林覆盖率的增长目标,除了合理利用未划入林地保护红线区域的林地外,对红线区域内被征收占用的林地,按照国家、省新一轮退耕还林工程的要求,对25度以上坡耕地和重要水源区范围内15-25度非基本农田坡耕地实施退耕还林,并将其纳入林地保护红线区域相应管控区内,使林地面积在全市范围内达到总量动态平衡。
  此外,各区县根据系统数据的管理和分析,还能精确的把林地种植任务下达到乡、社区。植树任务多少、栽种区域在哪、由什么人管护……这些以前的“糊涂账”在智慧林业云平台上成了“明细账”,“干得怎样?任务完成了没?都能通过系统查看。”贵阳市森林资源管理站信息管理科副科长李健生介绍道。  

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在公园晨练的老人们
 
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红枫湖

 
    深一层
    撑起创新型中心城市“遮阳伞”

    “爽爽贵阳”现在已经成为了贵阳的一张国际名片。
  “爽”在哪,来过贵阳的人一定不会忘记那满眼的绿色,“林中有城、城中有林”。
  作为一个宜居城市,贵阳良好的生态环境、空气质量和气候条件是天然优势,以第一环城林带和第二环城林带为主构成的城市森林则是生态环境优势得以发挥和体现的重要保障,也是贵阳市生态文明建设的重要载体。
  因此,贵阳城市森林资源数量和质量、森林健康状况、森林生态服务功能的发挥决定了贵阳市生态环境承载力和生态容量,但同时也受到城市建设和社会经济发展的影响。在城市社会经济快速发展背景下,掌握贵阳城市森林资源动态和森林健康与可持续发展状态成为了关键。
  贵阳智慧林业云平台上,正在完善的森林生态监测管理信息系统,不久之后市民们就能通过它查询今天贵阳,甚至是要去郊游的森林公园空气的负氧离子含量、吸收的二氧化碳含量、湿度、温度等各类生态效益指标值。政府部门也能从平台上的数据分析,随时掌握森林的质量和健康状况。
  森林生态监测管理信息系统,通过对森林资源进行动态监测,依据相关林业计算模型对生态效益进行量化评估,得出全市森林生态效益评估成果,为各级政府制定林业方针、政策提供重要依据。
  该系统分为森林生态监测和生态效益评估两大功能,森林生态监测主要通过设置监测站点和样地点对各重点林区进行动态监测,从而获取森林生态监测各类指标数据。生态效益评估则利用森林生态效益计算模型对监测数据进行量化评估得出各类生态效益指标值,然后根据全市森林资源数据推算出全市森林资源产生的各类生态效益指标值和价值总量。
  掌握全市森林的健康和质量,除了跟踪监管和评估,管护也是重要部分。
  近年来,国家进一步完善森林分类经营和生态补偿机制,按照国家对生态公益林的补偿标准,逐步提高市级财政对市级公益林的生态补偿标准,确保实现国家级、省级、市级公益林补偿和管护同标准、全覆盖。
  贵阳市一边着手实现对农户的补偿,一边也通过云平台上数据的实时上载,让农户有了清清楚楚的明白账。
  “以前自家有多少林地都不清楚,更谈不上管护。现在不一样咯,林权证在手,用林权证号或者自己的身份证,登录贵阳森林资源管理的网站,林地的面积、性质、补偿金、是否兑现都清清楚楚。”开阳县禾丰乡田冲村村民黄开华说出了农户们的心声。
  数据显示,贵阳市2009年启动国家级公益林森林生态效益补偿,2012年启动地方公益林森林生态效益补偿。目前,全市公益林面积为383.95万亩。截至2016年,公益林生态效益补偿资金已兑现17765.59,兑现率93.3%,极大调动了广大农户爱林护林的积极性。(王鲁铨)

  近日,黑龙江森工人的微信朋友圈被“全员营销平台”霸屏了:映月全员营销商城、鸿业全员营销商城、晓华全员营销商城、妍秀全员营销商城……这些来自于手机客户端的营销商城均销售“源自黑土地,产自大森林”的优质森林食品、优质旅游项目——这就是5月18日正式上线,集整合功能、市场开发功能、产品研发导向功能于一身,全国首个森林旅游景点全民营销、全国首个森林食品全民营销的微信分销平台。
  平台上线24小时,就已有158种森林食品、7种旅游产品、14种林产工业产品推出;2天内就成功注册了4418个个人“全民营销商城”;一周时间里,平台电话已被货主、经销商带货进场的请求打爆;众多看好平台潜力的投资者也纷纷致电邀约。森工林区职工群众一时间跃跃欲试要开微店当“老板”。
  作为全国最大的国有重点林区,龙江森工约占全省国土面积的1/4,在绿色食品、森林旅游方面有着得天独厚的优势,仅黑木耳的年产量就达17.5亿袋。手捧这些独有的资源和产品优势,森工系统沉下心来,在学习、挖掘、探索中达成了共识:做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章,在高品质食品、旅游、养老、健康等国内有总需求增长空间的领域、有鲜明供给优势的产业发展中,发挥龙江森工林区自然条件和资源优势,关注商品价值链,在营销上搞突破,实现“种得好向卖得好”的转变,延伸产业链,发展深加工,做大做强绿色食品产业、培育壮大知名品牌和龙头企业。
  我省森工林区在“创新求发展,开放办森工”理念引领下,通过大众创业,万众创新,调动一切积极因素,上下联动,内外互动,打造“两座金山银山”,力求实现林区产业持续发展、广大职工群众持续增收。
  林区通过积极推进供给侧结构性改革,创新互联网营销,整合个人社交资源,提供“全员营销平台”这一“双创”优质载体,为林区经济社会发展破题。解放思想、转变观念,推动干部职工由管理人向经营人转变、推动林区企业转型升级发展,实现职工就业增收和企业转型增效。通过“大众创业、万众创新”这一有效途径,让职工群众在经济转型中不失业、在企业转岗中不减收。
  省森工总局负责人告诉记者,当下,森工林区总体经济下行压力和林区就业、再就业压力都较大,必须采取强有力措施推动林下经济、旅游经济再上台阶。要通过有效的宣传方式和激励手段,强化全员营销意识,自上而下贯彻以营销为核心、客户为导向,鼓励职工群众自发参与到企业营销的各个环节中。力争到2019年底,在全系统形成功能完善、特色突出、富有活力的创业创新支撑体系,新增创业主体500个以上,创业孵化基地载体50家,新增科技型小微企业50家。在“开工之春”“营销之春”“推介之春”中,上下共同拼搏努力,用“双创”的“自我革命”和“九牛爬坡”的坚韧,“撸起袖子加油干”,积极打造林区经济新增长极,奋力走出重点国有林区全面振兴的新路子。
  如今,点开森工林区职工群众个人注册的“全员营销商城”,不仅有食用菌、山野菜、坚果、浆果、粮食、蜂蜜、药材、肉类、旅游景区门票等琳琅满目的商品;更会感受到森工绿色食品、旅游产品的微店“老板”们的朴实和热情。数据显示,目前龙江森工“全员营销商城”的访客,已经覆盖全国。黑森系列产品、绿色食品、旅游资源等的知名度和美誉度,也在“全员营销”平台推广中,获得了快速提升。(赵辉 马一梅)

重庆市林业局

    “十一五”是重庆林业承前启后的重要时期,也是建立现代林业制度的关键时期。重庆市“十一五”林业发展的总体思路是,要紧紧抓住这一历史机遇,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,全面实施以生态建设为主的林业发展战略,大力保护、积极培育和合理利用森林资源,不断开发林业的多种功能以满足社会的多样化需求,努力构建比较完备的森林生态体系、比较发达的林业产业体系和比较健全的行业管理体系,努力促进重庆林业发展与重庆经济社会进步相适应,努力实现“打造绿色重庆,建设生态家园”的奋斗目标。这就是,力争到2010年,全市森林覆盖率达到36%,自然保护区面积达到国土面积的12%,全市生态状况明显改善,重点地区的生态问题得到基本解决,林业产业结构趋于合理,林业产业总产值达到200亿元,实现全市林业又快又好的发展。
    “十一五”期间,重庆林业工作的重点,在于构建森林生态体系、林业产业体系、行业管理体系“三大体系”,以林业的多功能满足社会对林业的多种需求,实现重庆林业发展新的飞跃。
    在森林生态体系建设方面,要按照“能快则快尽量快”的要求,进一步加大生态建设步伐,进一步增加森林资源总量,继续保持林业快速增长。为此,要规划启动或继续实施林业十大重点工程。一是规划申报启动三峡库区生态治理与保护工程。包括实施三峡库区防护林建设600万亩,纯林改造300万亩,能源林建设300万亩,消落带生物措施治理示范2万亩;实施珍稀濒危野生动植物保护抢救工程,新建国家级自然保护区2个,市级自然保护区3个,野生动植物种抢救繁育基地6个,县级监测站15个,监测点40个;新建湿地自然保护区、小区5个,湿地公园5个,县级湿地监测站5个;实施野生动物疫源疫病防控体系建设,建设市级野生动植物疫源疫病监测总站和7个区县监测站;实施松材线虫病预防阻隔工程,建成较为完备的疫情监测、疫情封锁、疫情防治、应急防控体系;实施森林防火防控体系工程,建设生态监测体系和生态监测网络平台、信息管理平台;继续实施库周绿化带建设,建成三峡水库(重庆)沿江两岸绿色长廊。二是继续实施退耕还林工程。完成国家下达的退耕还林任务,继续抓好退耕还林的后续管护和政策兑现,搞好“五个结合”,巩固退耕还林成果。三是继续实施天然林资源保护工程,建设生态公益林415万亩。四是大力推进速生丰产用材工程,建成500万亩速丰林基地。五是继续实施野生动植物保护及自然保护区工程,新建自然保护区15个(其中国家级5个,市级10个)。六是启动长江防护林二期建设工程,推进低质低效林分改造885万亩,促进森林生产力的提高和生态功能的增强。七是启动以三峡库区和渝东南武陵山区为主的石漠化治理项目,计划治理面积1200万亩,推进封山管护、封山育林,恢复和增加林草植被。八是大力实施农田林网建设工程,新建四旁植树、农田林网带300万亩,植树4亿株。九是规划启动生物质能源林建设工程,发展高产、速生、高热值的薪炭林和其它能源林600万亩。十是规划启动主城区城市绿色屏障工程,在主城“东、西两山”和“南、北两端”,营造林10万亩,构建“东西屏障、南北线圈”的环主城林业生态圈。
    在林业产业体系建设方面,要按照“大、强、新”的要求,协调发展林业产业。以提高林地生产力为核心,加强以资源培育为基础的第一产业;以提高产品科技含量和附加值为核心,提高森林资源综合利用率,改造和提升第二产业;以改善森林景观,提高文化品位为核心,大力发展森林观光、生态旅游等第三产业。结合我市实际,要重点发展森林旅游、森林食品、木竹加工、苗木花卉等四大支柱产业,建设为之配套的八大基地,建成100个林业特色乡镇,培育100家林业龙头企业,实现林业产值翻一番,林农的林业收入翻一番。要以国家级和市级森林公园为依托,以自然保护区、区县森林公园和农家乐为补充,积极推进森林生态旅游,实现森林旅游收入44亿元。要重点发展以竹笋、竹荪、干果、木本粮油、野生食用菌和山野菜等为主的森林食品业,依托优质笋竹产业化工程大力发展笋竹、竹荪产业;利用林下资源大力发展野生食用菌、山野菜等有机食品产业;借助退耕还林大力发展核桃、板栗、银杏等为主的干果产业。不断提高森林食品加工水平及其精深加工程度,推动森林食品的标准化、品牌化、产业化工作,实现森林食品业产值28亿元。要重点发展人造板工业、木浆造纸业,加速木竹及制品的交易市场建设,引导各种所有制形式的木竹加工企业向具有产业政策优势的地区集中,利用高新科技成果促进木竹加工产品升级换代,实现木竹加工业产值95亿元。要大力培育苗木花卉市场,尤其加大花卉专业市场建设力度,开发和培育市场急需的苗木花卉新品种、新品系,实现苗木花卉业收入33亿元。
    围绕林业产业开发,积极布局林业产业基地的建设。在渝东南片区新建500万亩工业原料林基地,全市工业原料林面积达到1000万亩;在渝西经济走廊和三峡库区生态经济区,建成优质笋竹基地108万亩,全市笋竹面积达到266万亩;在渝西经济走廊和三峡库区生态经济区,建成以花椒等为主的香料林基地150万亩;在都市发达经济圈和渝西经济走廊,建成苗木花卉基地10万亩;在三峡库区生态经济区,建成以竹笋、竹荪、干果、木本粮油、野生食用菌和山野菜等为主的森林食品基地150万亩;在三峡库区生态经济区和渝东南地区,建成以杜仲、黄柏、厚朴、黄莲、山茱萸、红豆杉等品种为主的中药材基地100万亩;抓好都市圈森林健身休闲游乐区、高峡平湖森林生态游览区、乌江画廊森林自然风光观赏区、渝东南亚热带常绿阔叶林生态旅游区、渝西森林生态经济观光区等森林旅游基地建设,建成森林公园83个;建立野生动植物驯养繁育基地16个,其中国家重点保护动植物繁育基地9个,驯养繁殖观赏动物基地3个,野生动植物商业养殖基地4个。
    在林业行业管理体系建设方面,重点是建设林业三大网络。一是健全林业服务网络。包括加快市和区县两级林业主管部门“一站式”服务大厅建设,建立林业辅导扶持、信息服务、技术支持、法律服务和评估监测等服务系统。尤其要加强林业信息服务网项目建设,办好重庆林业网站,建立林业电子信息服务管理网,实现市、区县、乡镇联网。二是完善林业执法网络。包括其一是建立全市林业综合行政执法系统,组建重庆市森林案件技术鉴定中心,建设60个三级以上森林公安派出所,200个片区林业综合执法管理站,50个木材检查站。其二是完善森林火灾预防、监测预警和指挥扑救系统。加强森林火险预测预报、信息指挥、林火瞭望监测和防火阻隔等体系建设,建立重庆市主城区森林防火视频监控指挥系统,继续实施森林重点火险区综合治理项目,做好森林防火物资储备库建设以及区县季季性森林火灾专业扑火队伍的组建工作。其三是强化森林植物检疫和林产品质量检测工作。建设全市内检口岸检疫远程监控系统、全市检疫除害处理系统、林业有害生物快速检验系统;建立林产品质量检测体系,完善森林食品、竹木产品、林化等林产品的质量标准,加强对林产品质量的检测。三是强化林业管理网络。推广应用3S数字林业技术,搞好市级森林资源监测体系建设,组织开展直辖后第二次森林资源一类清查,建立健全林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾和应急反应系统。加强国有林场基础设施建设,在2010年前确保全市每个国有林场、管护站实现五通,改造国有林场危房5万平方米。强化林木良种繁育和种苗质量监管体系建设,重点建设市级林木良种繁育中心,建立大型种质资源收集保存库2个、中型种质资源收集保存库10个、小型种质资源收集保存库20个;建立市级林木种苗质量监督检验中心、种苗信息网络中心以及片区种苗质量监督检验分中心与种苗信息网络分中心各6个。

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